Concept Note for one Day of Reflexion on the situation of FDLR in DRCongo to explore durable local solutions

TERMES DE REFERENCES POUR L’ORGANISATION D’UNE JOURNEE DE REFLEXION SUR LA PROBLEMATIQUE DES FDLR ET L’OBLIGATION DE PROTEGER LES REFUGIES RWANDAIS EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO:

 CONTEXTE DE JUSTIFICATION

   Le Collectif des Organisations des Jeunes Solidaires Congo-Kinshasa (COJESKI-RDC), travaille dans le cadre de la paix, promotion, de défense et de protection des droits des humains avec une attentions particulière sur les migrants forcés tel que les réfugiés en République Démocratique du Congo en particulier et dans la sous-région en général. Le COJESKI-RDC œuvre aussi dans le cadre de la bonne gouvernance, la démocratie, le développement durable ainsi que le changement climatique.

En 1994 une vague des réfugiés Rwandais estimée à plus de 2 million à traversé la frontière pour s’installer surtout au Nord-Kivu et au Sud-Kivu en République Démocratique du Congo. Ainsi la RDC avait favorablement répondu à son obligation internationale d’ouvrir ses frontières aux réfugiés et de les accueillir sur son territoire. Cependant une partie de ces réfugiés était constituée des groupes Armes associés soit directement soit indirectement au régime du Président Habyarimana et une fois sur le sol Congolais les efforts n’ont pas été mis place pour les désarmer et n’ont pas été places loin de la frontières de leur pays le Rwanda c’est-à-dire au moins 150 KM selon la Convention de l’Union Africaine de 1969 qui stipule l’Article 2 Paragraphe 6 «  Pour des raisons de sécurité, les pays d’asile installeront, dans la mesure du possible, les réfugiés à une distance raisonnable de la frontière de leur pays d’origine ».

Ainsi la présence d’un groupe des réfugiés armés le long de la frontière entre la RDC et le Rwanda avait été une des raisons pour justifier l’intervention militaire du Rwanda, de l’Ouganda et du Burundi en RDC en 1996. Cette branche armée des réfugiés a alors combattu contre le Rwanda sur le sol Congolais depuis 1996 jusqu’à présent. Plusieurs initiatives dites de paix ont été mis en place pour désarmer les FDLR mais en vain. Depuis 1996 jusqu’à présent l’attention a été focalisée sur les FDLR, pas bcp a été fait pour les réfugiés civils Rwandais en RDC qui ont subi toutes les souffrances de ce monde.

A cette confusion et manque de la volonté délibérée de faire une distinction claire entre les réfugiés Rwandais Civils et les réfugiés Rwandais armés nous a amené à une amalgame actuellement tendant à penser que tous les réfugiés Rwandais sur le sol Congolais sont des membres du groupe arme FDLR.  Bien que les FDLR ne poseraient pas une menace pour le Rwanda et n’ont jamais attaqué à partir du sol Congolais, ce groupe a fait plusieurs déclarations publiques contre le Rwanda et cela est contraire à la Convention de l’Union Africaine de 1969 dans son article 3 qui prohibe les réfugiés des activités subversives et l’utilisation des medias contre un Etat.

De l’autre part des questions sérieuses existent sur leur statut étant comme des victimes de l’agression Rwandaise, une cible du Rwanda à l’ œil impuissant du gouvernement Congolais de leur garantir une sécurité et une protection adéquate, ainsi le réflexe de l’auto-défense apparait plus humaine. Même si les FDLR sont à la base des plusieurs violations des droits humains sur le sol Congolais contre à la fois les populations Congolais et même contre les réfugiés Rwandais, les éléments à notre possession indiquent que les réfugiés Rwandais au Nord-Kivu étaient bien protégés dans des zones sous contrôle des FDLR que dans les zones sous contrôle du Gouvernement Congolais.

Le manque d’une logique claire et d’une compréhension collective sur la définition des FDLR en soit serait à la base des problèmes qui est souvent accentuer par la campagne médiatique du Rwanda pour faire croire que chaque réfugiés Rwandais sur le sol Congolais qui ne veut pas rentrer au Rwanda est un FDLR, mais aussi la diversité des FDLR avec plusieurs visions et positionnement détournent une attention et nous laisse penser que tous sont un danger pour le Rwanda, les réfugiés Rwandais et les populations Congolaises.

Cette guerre dure déjà depuis 1996 jusqu’à présent conduite partiellement au nom des FDLR sur le sol Congolais avec comme solutions leurs neutralisation au lieu de leur protection. Nous pensons qu’en mettant nos idées ensemble sur une même table, nous pouvons parvenir à des solutions plus durables et définitives selon la Convention de l’Union Africaine sur la situation des réfugiés en Afrique de 1969.

Dans ce contexte alarmant, nous saisissons l’opportunité de cette journée pour réfléchir ensemble sur les solutions internes sur le sol Congolais que nous pouvons proposer au monde mais aussi pencher sur les solutions plus externes mises en place par les Nations Unies et autres partenaires de développement qui se focalisent sur le désarmement et le rapatriement qui ont déjà montré leurs limites.

 Nous trouvons alors la nécessité de partager des idées avec tous les acteurs surtout la Direction Générale de Migration, l’Agence Nationale de Renseignement, la Police Nationale, les Forces Armées de la République Démocratique du Congo, les Ministères de l’Education, de la Sante, de l’Intérieur, du Développement locale, des affaires sociales, ainsi que les partenaires de développement comme les Missions Diplomatiques, les Agences des Nations Unies, les Organisations Internationales, le Secteur Privé de se mettre ensemble au tour d’une table et réfléchir sur les solutions durables internes sur les sols Congolais. Tout en tenant compte aussi de la participation des réfugiés, des Acteurs de la Société Civile, des leaders Religieux, ainsi que les Leaders Coutumiers.

OBJECTIF

Objectif générale

Contribuer à l’amélioration des connaissances sur la problématique des FDLR  et les solutions définitives et durables sur le sol Congolais et la  protection des réfugiés en République Démocratique du Congo

Objectifs spécifiques

• Partager des informations crédibles sur les FDLR et les Réfugiés Rwandais en RDC,   
• Présenter sur les conséquences négatives et positives de la situation des FDLR et de la protection des réfugiés,
• Renforcer la prévention et la dénonciation des pratiques en place qui affectent négativement le débat sur situation des réfugiés en RDC,
• Lutter contre la désinformation et décourager toute forme de criminalisation autour de la situation des réfugiés en RDC, 
• Briser les Mythes et les Stéréotypes qui sont à la base des plusieurs violations des droits des réfugiés en RDC, 
• Formuler des recommandations et actions à prendre au niveau local, provincial et national pour une solution durable et définitive à la problématique FDLR,

RESULTATS ATTENDUS

• Les participantes maitrisent mieux d’une façon générale toutes les informations concernent les FDLR et les Réfugiés Rwandais en RDC,  
• Les Acteurs à chaque niveau sont bien informés à propos des solutions durables à apprendre à chaque niveau pour résoudre la problématique FDLR et des Réfugiés Rwandais,    
• Former un groupe de lobbying pour le plaidoyer en faveur des solutions internes Congolaise,   
• Les participants se mettent d’accord sur les renforcements des actions des préventions, de collaboration, de partage des alertes et de dénonciation des violations des droits des réfugiés en RDC, 
• La mise en place des stratégies pour lutter contre la désinformation et la mise en place d’une communication effective sur la situation des réfugiés en RDC,
• Les participants s’engagent à décourager et à éliminer les Mythes et Stéréotypes sur la situation des FDLR et refugies en RDC, 
• La formulation des recommandations internes plus durables pour résoudre le problème des FDLR en RDC,

CIBLES

La Direction Générale de Migration, l’Agence Nationale de Renseignement, la Police Nationale, les Forces Armées de la République Démocratique du Congo, les Ministères de l’Education, de la Santé, de l’Intérieur, du Développement locale, des affaires sociales, ainsi que les partenaires de développement comme les Missions Diplomatiques, les Agences des Nations Unies, les Organisations Internationales, le Secteur Privé de se mettre ensemble au tour d’une table et réfléchir sur la situation des réfugiés. Tout en tenant compte aussi de la participation des réfugiés, des Acteurs de la Société Civile, des leaders Religieux, ainsi que les Leaders Coutumiers. Au total 70 participants.

Les plus absents sur cette liste restent les FDLR eux-mêmes qui pour des raisons de sécurité ne peuvent pas prendre part à l’activité.

ACTIVITES PREVUS

Plusieurs activités seront organisées afin d’assurer une bonne compréhension des thématiques abordées et favoriser l’implication active des participants.

On aura principales 4 activités :

1. Cérémonie d’ouverture 

• Cette étape consiste à présenter les objectifs de la journée de réflexion,
• Présenter les informations générales sur les FDLR et les Réfugiés Rwandais sur le Sol Congolais,   

2. Sessions de présentation théoriques

Des modules des présentations seront animés par les facilitateurs/Panelistes qualifiés sur le thème. Et chaque sujet sera adapté selon niveau de compréhension des participants afin de garantir une meilleure assimilation des messages. Les sujets si après seront présentés :

Définition du mot réfugiés selon la Convention de l’Union Africaine, les obligations des états, des réfugiés et les Communautés d’accueils, ainsi que les modalités de pertes de statut de réfugié,

La gestion des réfugiés arme sur le Sol Congolais : Cas des FDLR,

Analyse et critique sur le DDRRR et le P-DDRC-S,

Cartographie des Acteurs qui œuvrent dans ce secteur des FDLR et les Réfugiés Rwandais,

Ouverture du débat : Questions et réponses, analyses, réflexions et partage des idées,

3. Travaux des groupes et échanges

Les participantes seront réparties dans le groupes afin des discuter sur :

• Comment promouvoir la cohabitation pacifique entre les populations Congolaise, les réfugiés Rwandais et le FDLR ? Comment changer le langage hostile pour un langage de paix de vivre ensemble ?
• Comment promouvoir l’autorité de l’Etat dans les endroits connus comme milieux des FDLR ? Mettre en place un système d’alerte et documenter les violations des droits humains ?  
• Quels sont les reformes que l’Etat Congolais doit entreprendre pour favoriser des solutions internes et la bonne gestion des tous les Rwandais sur le Sol Congolais,   
• Quels rôles pourra jouer les Acteurs de la Société Civile de la RDC et de la sous-région pour promouvoir des solutions de la paix et non toujours les options militaires face au FDLR,

4. Séances de questions – réponses

METHODOLOGIE

La Journée de Réflexion participative basée sur la connaissance des participants, le partage des expériences et des informations ainsi que la clarification sur des Mythes autour des FDLR en RDC, ceci permettra aux participants d’être au centre de la connaissance partagée,   

Durée et lieu

Durée : 1jours

Lieu : Kinshasa, RDC.  

Nombres des participants attendus

Environ 70 Invités et 5 facilitateurs.

Les partenaires sollicités

• Organisations locales et humanitaires
• Structures de la Société Civile,
• Associations et Initiatives des Réfugiés, 
• Autorités Locales et Nationales
• Organisations de défenses des droits humains,
• Les Agences de Nations Unies,
• Les Organisations Internationales,
• Les Missions Diplomatiques,
• Les Leadeurs Locaux,
• La Presse et Media 
• Les Institutions de l’Etat Congolais,

BUDGET ESTIMATIF

Enfin de bien garantir la bonne marche de l’activité, un montant estimatif de 5,000$ est estimé pour couvrir généralement la Salle, le déjeuner, le remboursement de transport, la couverture médiatique, ainsi que la coordination.

CONCLUSION

Face à la crise sécuritaire qui frappe la RDC depuis 1996, investir dans la recherche des solutions locales au phénomène FDLR et la protection des réfugiés est une urgence sécuritaire, politique, diplomatique et humanitaire, sociale étant donné que la situation des FDLR et des réfugiés Rwandais a été plusieurs fois exploitée par le Rwanda pour justifier la guerre. Cette Journée de Réflexion représente une opportunité essentielle pour protéger les réfugiés, promouvoir les solutions internes en RDC et montrer au monde que nous sommes à la hauteur de ce défis.

Fait à Kinshasa,

Ce Mardi 07 Juillet, 2026

Kulihoshi Musikami Pecos

Animateur National

Addresse: 5ème Etage B, Moulaert Building, Arrêt VodaCom, Boulevard du 30 Juin, Commune de Gombe, Kinshasa.

Tel : +243853191163

Email : info@cojeskidrcongo.org, cojeskidrcongo@gmail.com

Website : www.cojeskidrcongo.org